欧洲丨英国发布《数字包容行动计划：第一步》政策文件

英国教育部官网（Department For Education）2025年2月26日报道，当今社会数字技术已经深入到生活的方方面面，从教育、就业到休闲娱乐，互联网和数字技术对社会的影响日益加深。然而，尽管数字技术带来了诸多机遇，仍有数百万人因缺乏数字技能、无法负担设备或网络费用等原因被排除在数字世界之外，这种现象加剧了社会和经济不平等，影响了人们的生活质量和发展机会。基于此，英国教育部发布了《数字包容行动计划：第一步》（Digital Inclusion Action Plan：First Steps，以下简称《计划》）围绕五个优先行动和四个长期工作重点展开，通过政府的领导和多方合作，旨在从技能培训、设备支持、服务改进和信心建立等方面系统性地解决数字排斥问题。《计划》的具体内容主要包括以下三部分。

第一部分是政府的五个优先行动。

行动一是政府将设立数字包容创新基金（Digital Inclusion Innovation Fund），旨在支持地方层面的数字参与项目。该基金计划于春季启动，与地方政府和自治领政府合作，支持那些能够提升数字包容性的创新项目。这一措施不仅能够为地方社区提供直接的资源支持，还能通过试点项目积累经验，为未来更大范围的推广奠定基础。

行动二是政府将增强对数字技能培训框架的支持，帮助个人和企业安全且自信地获取在线技能。这一措施将重点关注提升基本数字技能（Essential Digital Skills, 简称EDS），以确保人们能够适应快速变化的数字环境，并满足就业市场和公共服务数字化的需求。通过与教育机构和行业合作，政府希望提高数字技能培训的质量和覆盖面，特别是针对那些数字技能不足的成年人。

行动三是政府将与数字贫困联盟（Digital Poverty Alliance）合作，开展多部门设备捐赠试点项目。该项目将重新利用政府闲置的笔记本电脑等设备，捐赠给有需要的人群。这一措施旨在解决设备贫困问题，同时通过与专业组织合作，确保设备能够被有效利用，并为未来更大规模的设备捐赠计划提供经验。

行动四是政府将致力于使政府数字服务（Government Digital Services）更易于使用，特别关注数字包容性。这包括改进用户体验、增加使用网站的服务数量，以及通过人工智能（AI）技术提升服务效率。通过这些改进，政府希望降低数字服务的使用门槛，确保更多人能够方便地获取公共服务。

行动五是政府将建立一个数字包容行动委员会（Digital Inclusion Action Committee），由来自行业、慈善机构、地方当局和学术界的专家组成。该委员会将负责监督、指导并帮助确定政府在数字包容方面的策略和行动方向。通过引入外部专业知识，政府希望能够更好地协调各部门的工作，并确保政策的科学性和有效性。

第二部分是四个长期工作重点。

重点一是通过技能提升机会，政府希望确保每个人都能具备适应数字社会所需的技能。这包括在学校中加强数字技能培训，确保年轻人在离开学校时具备基本的数字素养；同时，针对成年人提供灵活的数字技能培训课程，以满足不同职业需求。此外，政府还将探索如何将数字技能纳入公共部门员工的核心技能体系，推动整个社会的数字能力提升。

重点二是解决数据和设备贫困，政府计划通过多种措施确保人们能够负担得起并获得足够的互联网连接和设备。这包括推动宽带和5G网络的普及，特别是在偏远地区；与电信运营商合作，提供更优惠的网络套餐；以及通过设备捐赠和翻新计划，将闲置设备重新分配给有需要的人群。政府还将探索如何通过住房供应商和社区合作，为低收入家庭提供免费或低成本的网络接入。

重点三是打破数字服务障碍，政府将致力于使数字服务更加包容和易于使用。这不仅包括改进政府自身的数字服务，如GOV.UK平台，还包括推动私营部门的数字服务（如银行、能源公司等）达到更高的无障碍标准。政府计划通过制定统一的数字服务标准，确保所有用户都能平等地获取和使用在线服务，同时为那些无法使用数字服务的人提供替代的线下支持。

重点四是建立信心和支持本地交付，政府将通过数字包容创新基金支持地方社区的数字包容项目，帮助那些缺乏信心或动力上网的人群。此外，政府还将与地方当局和社区组织合作，分享最佳实践案例，推广成功的数字包容模式。通过这些措施，政府希望能够增强公众对数字技术的信任，减少因安全和隐私问题导致的数字排斥。

第三部分是多方合作与持续改进。

报告强调，数字包容是一个复杂的系统性问题，需要政府、私营部门、慈善机构和社区的共同努力。为此，政府将通过多方合作推动数字包容的实现，并通过持续的监测和评估确保措施的有效性。政府将与行业合作，推动企业通过社会责任项目（如设备捐赠、技能培训等）参与数字包容行动。同时，政府还将与地方当局和自治领政府合作，确保数字包容措施能够因地制宜地满足不同地区的需求。此外，政府计划通过证据征集（Call for Evidence）的方式，广泛听取来自社会各界的意见和建议，以不断完善政策框架。为了确保数字包容措施的长期有效性，政府将建立一套完善的监测和评估机制，通过数据收集和分析，评估各项措施的实施效果。这将帮助政府及时调整策略，确保资源能够被有效利用，并为未来的政策制定提供科学依据。